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保亭縣居民低保服務(wù)中心科員 王家

（2023年6月5日）

英雄烈士是民族的脊梁、時代的先鋒，英烈事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和寶貴精神財富，是激勵全黨全國各族人民不懈奮斗的力量源泉。

習(xí)近平總書記在頒發(fā)“中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年”紀念章儀式上指出，一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。

據(jù)不完全統(tǒng)計，革命戰(zhàn)爭年代約有2000萬名烈士犧牲，目前有名烈士僅196萬，有明確安葬地的烈士僅55.9萬。

烈士紀念設(shè)施是國家為褒揚烈士而修建的永久性紀念設(shè)施，承擔(dān)著繼承革命傳統(tǒng)、褒揚紀念烈士、教育引導(dǎo)群眾的重要作用，是黨和國家紅色基因庫。截至2023年4月，全國共有國家級烈士紀念設(shè)施277處、省級烈士紀念設(shè)施500余處、設(shè)區(qū)的市級烈士紀念設(shè)施600余處、縣級烈士紀念設(shè)施2000余處，其中海南有國家級4處，省級12處，設(shè)區(qū)的市級11處，縣級及以下6262處。

黨和國家高度重視烈士褒揚工作。習(xí)近平總書記多次參觀瞻仰烈士紀念設(shè)施，對烈士褒揚工作作出一系列重要指示批示，要求加強烈士紀念設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、修繕、管理維護。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，烈士褒揚工作取得長足發(fā)展。全國人大常委會決定設(shè)立烈士紀念日，公布施行《中華人民共和國英雄烈士保護法》。《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》《關(guān)于加強新時代烈士褒揚工作的意見》《烈士公祭辦法》《烈士安葬辦法》《境外烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》等一系列行政規(guī)章以及規(guī)范性文件相繼出臺，讓烈士紀念設(shè)施保護利用工作有法可依、有章可循。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護總體工作方案》，將烈士紀念設(shè)施建設(shè)和管護納入“十四五”規(guī)劃，各級退役軍人事務(wù)部門積極開展烈士紀念設(shè)施提質(zhì)改造工程和縣級以下烈士紀念設(shè)施整修工程，烈士紀念設(shè)施管理保護工作取得顯著成效。這些舉措，有效提升了烈士紀念設(shè)施保護工作的規(guī)格和重要意義，使烈士紀念設(shè)施的紅色教育主陣地功能進一步凸顯。

從總體上看，隨著黨和國家對褒揚紀念工作的重視，省委、省政府全面加強烈士紀念設(shè)施保護、利用及挖掘紅色資源等方面的工作，省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳等部門也相繼出臺了《關(guān)于加強新時代烈士褒揚工作的實施意見》《海南省烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護實施方案》，對全省新時代烈士褒揚和烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、修繕保護、管理維護工作提出具體措施，成效明顯。但在總結(jié)成就的同時，我們也要看到：當(dāng)前的海南省烈士紀念設(shè)施保護利用工作，在頂層設(shè)計和規(guī)劃、聯(lián)動保護和協(xié)調(diào)機制、展陳內(nèi)容和解說詞、社會宣傳引導(dǎo)和教育功能等多個方面，與上級要求、社會期盼特別是先進省市相比，還有一定的差距，還需要進一步統(tǒng)籌規(guī)范、改進提升。省委書記馮飛在省委宣傳部調(diào)研座談會上也指出，我省在利用紅色資源上做得很不夠，要求要統(tǒng)籌各類紅色資源的保護、開發(fā)和利用，挖掘和利用好海南紅色資源的精神內(nèi)涵和時代價值。

因此，如何進一步健全烈士紀念設(shè)施管理保護機制，統(tǒng)籌烈士紀念設(shè)施建設(shè)與開發(fā)，充分挖掘烈士紀念設(shè)施承載的英烈事跡和精神，促進我省烈士紀念設(shè)施整體水平提升和平衡發(fā)展，更好發(fā)揮烈士紀念設(shè)施傳承紅色基因、弘揚英烈精神功能，已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問題。

作為一名民政工作者，根據(jù)民政部、退役軍人事務(wù)部等8部委《關(guān)于加強新時代烈士褒揚工作的實施意見》精神，并結(jié)合海南實際，提出如下工作建議。

一、統(tǒng)籌“三項基礎(chǔ)”，全面推進規(guī)劃，退役軍人事務(wù)部、中央宣傳部、中央黨史和文獻研究院、民政部、文化和旅游部、國家文物局、最高人民檢察院、中央軍委政治工作部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強烈士紀念設(shè)施規(guī)范管理的意見》（以下簡稱《意見》），深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于烈士褒揚工作重要指示精神，切實加強烈士紀念設(shè)施規(guī)范管理建設(shè)持續(xù)加強。一是高起點編制整體規(guī)劃。認真貫徹實施《中華人民共和國英雄烈士保護法》，專題研究部署英烈褒揚紀念工作，在整體規(guī)劃、資金保障、機構(gòu)人員等方面給予大力支持。加強烈士紀念設(shè)施修繕、保護、開發(fā)項目規(guī)劃編制和儲備，加大財政投入，為紀念設(shè)施整修提供保障。二是高質(zhì)量推進項目建設(shè)。建立健全專題調(diào)研和日常督查工作機制，確保烈士紀念設(shè)施項目高質(zhì)量申報和有效推進。全面推進烈士紀念設(shè)施體制改造項目建設(shè)和縣級以下烈士紀念設(shè)施整修工程，在新建和改擴建、提質(zhì)改造中，大力注入紅色元素，使全省烈士紀念設(shè)施布局更加科學(xué)合理、功能更加完善、特色更加鮮明。三是高標(biāo)準(zhǔn)建立管護機制。理順隸屬關(guān)系，明確管護主體責(zé)任，屬地退役軍人事務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、烈士家屬三方簽訂管理保護協(xié)議，配備公益性崗位，建立黨委政府協(xié)調(diào)、職能部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管的三級聯(lián)動常態(tài)化管護機制，實現(xiàn)對烈士紀念設(shè)施的專人維護管理。圍繞定安縣“母瑞山革命根據(jù)地紀念園”等紅色遺跡，打造“紅色”退役軍人服務(wù)站，切實加強政治文化建設(shè)，做到雙提升雙促進。

二、抓實“三項舉措”，全面拓展服務(wù)內(nèi)容更加周全。一是拓寬祭掃方式。依托自媒體、微信公眾號等新媒體平臺，積極拓展“網(wǎng)上祭英烈”活動，推送網(wǎng)上祭英烈手機小程序、互動式H5等產(chǎn)品，增加彈幕留言、接力點燭等功能，倡導(dǎo)群眾用“云祭掃”和“代祭掃”的方式，追憶英烈、緬懷逝者。同時組織實施好市縣烈士紀念日公祭活動，大力營造尊崇緬懷英烈氛圍。二是健全關(guān)愛機制。利用重要節(jié)日、紀念日，廣泛開展紀念英烈主題活動，走訪慰問烈屬，認真積極開展“為烈士尋親”活動，營造致敬英烈，緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈、關(guān)愛烈屬的濃厚氛圍。加強各類經(jīng)費管理，規(guī)范撫恤補助領(lǐng)取手續(xù)，保障各項烈屬撫恤金嚴格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放到位，建立健全烈屬臺賬，積極為烈屬解決生活、醫(yī)療等實際困難。三是培育社會風(fēng)尚。組織黨政機關(guān)工作人員、現(xiàn)役軍人、中小學(xué)生等群體，走進烈士陵園、革命舊址等，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育，組織入黨宣誓、入隊儀式、主題黨日活動，在聆聽英烈故事、學(xué)習(xí)英烈事跡中涵養(yǎng)英雄情懷。策劃推出一批弘揚英烈精神主題群眾性文藝作品，引導(dǎo)群眾緬懷先烈、致敬英雄。

三、創(chuàng)新“三種途徑”，全面推動紅色文化走深走實。一是加強英烈事跡挖掘。通過拍攝、整理老兵記憶或口述歷史等方式，深入挖掘老兵英雄事跡和革命精神，讓烈士事跡人人知曉并深入人心，在全社會營造關(guān)心關(guān)愛退役軍人、尊崇軍人、崇尚英雄的濃厚氛圍。開展英烈故事征文等系列主題活動，講好英烈故事，弘揚英烈精神，賡續(xù)紅色基因。二是深化紅色功能拓展。聯(lián)合宣傳、黨史、文旅等部門，以紅色革命舊址和烈士紀念設(shè)施為主體，結(jié)合省內(nèi)知名景區(qū)，打造一批精品紅色旅游線路。廣泛開展革命文物、英烈遺物征集，募捐革命文物、資料，進一步豐富我省各級烈士紀念設(shè)施英烈事跡展陳。三是注重紅色故事宣講。吸納退役軍人擔(dān)任紅色故事講解員，為各界人士講述定海南黨史、革命史。充分發(fā)揮軍休干部余熱，依托“兩團一隊”，開展“紅色宣講”進校園活動，帶領(lǐng)學(xué)生一起回憶歷史、緬懷先烈。組織全省英烈講解員比賽，進一步提升全省英烈講解員隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范烈士紀念設(shè)施展陳講解。